Is het strafbaar als een demonstrant anderen provoceert of choqueert (bijvoorbeeld met bepaalde teksten)?

Demonstraties mogen schuren. Ze mogen ook provoceren of choqueren. Dit heeft een hoge rechter (het Europees Hof voor de Rechten van de Mens) geoordeeld. Wel kunnen bepaalde uitingen tijdens een demonstratie strafbaar zijn, zoals het beledigen van een groep mensen, het aanzetten tot haat of het bedreigen van iemand. De officier van justitie (het Openbaar Ministerie) kan een demonstrant hiervoor laten aanhouden en vervolgen. Zulk optreden moet wel altijd proportioneel zijn.

Het is niet aan de burgemeester om op te treden tegen (strafbare) uitingen

De burgemeester mag een demonstratie namelijk niet beperken of verbieden vanwege de inhoud. Dat staat in de demonstratiewet (artikel 5 lid 3 van de Wet openbare manifestaties). Daarom mag de burgemeester bijvoorbeeld niet de regel stellen dat demonstranten geen strafbare teksten mogen laten zien of strafbare dingen mogen roepen.